昨日,财政部、国家发改委、农业农村部、商务部等联合发布了“中美第一阶段经贸协议全文”。从中美双方在美国华盛顿签署的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》(以下简称《协议》)内容来看,针对农产品(000061,股吧)市场而言,未来中美农产品市场联动性料将增强,玉米小麦关税配额会足额使用,国内相关农产品市场供求关系短期内虽无大的变化,但未来肯定会形成新格局,市场价格涨跌自然也多了新的影响因素。
《协议》核心内容
二是在农产品方面,在2017年基数之上,中国2020日历年自美采购和进口规模不少于125亿美元,2021日历年自美采购和进口规模不少于195亿美元。
四是在服务方面,在2017年基数之上,中国2020日历年自美采购和进口规模不少于128亿美元,2021日历年自美采购和进口规模不少于251亿美元。
六是双方同意,加大知识产权保护双边合作力度,推动在该领域的务实合作。中国国家知识产权局和美国专利商标局将讨论知识产权双年度合作工作计划,内容包括联合项目,产业外联,信息和专家交流,通过会议和其他方式定期互动,以及公众意识领域的合作。
从有关农产品关税配额方面的内容分析,预计农产品配额内进口量会出现较大增长。
从《协议》中有关农产品关税配额的内容看,主要有以下几点值得关注。
二是中国每年小麦、大米和玉米的总体关税配额应于当年1月1日前分配至最终用户。中国应确保不抑制小麦、大米和玉米关税配额的足额使用。
四是中国应于每年10月1日前对未使用并返还的小麦、大米和玉米关税配额量(包括未使用并返还的分配给国营贸易企业的配额量,或定为“国营贸易配额”的配额量)进行再分配。仅有新申请者和除退回未使用小麦、大米和玉米配额的企业以外的企业,应有资格获得小麦、大米和玉米关税配额再分配量。
六是中国应确保规定并公布小麦、大米和玉米关税配额申请条件和分配原则,分配原则应与小麦、大米和玉米关税配额管理商品的进口、加工或销售相关。中国应确保充足数量的国营贸易企业和非国营贸易企业实体(包括新的配额申请者)有资格获得小麦、大米和玉米关税配额分配,并确保不抑制小麦、大米和玉米关税配额的足额使用。
八是每一方如有关于小麦、大米和玉米关税配额管理的现行法律、法规和公告,应在公共网站上公开,并及时公布上述内容的变更情况。依据“双边评估和争端解决”一章,双方将应其中一方请求就关税配额管理进行磋商。
《协议》内容显示,一是双方应视情明确相关农产品的采购和进口增加额。二是双方预测,从2022日历年至2025日历年,中国自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务将继续保持增长方向。三是双方承认,将基于市场价格和商业考虑开展采购活动。而且在特定年份,市场状况可能会影响采购的时点,尤其是农产品。
余翠霞表示在确定玉米进口配额政策不放开之后,DDGS进口的可能性大增,而作为蛋白原料的一种,DDGS更多的是冲击菜粕等杂粕市场,对豆粕也会形成一定的替代。若在2020年大量进口美国DDGS,对国内蛋白粕市场利空。 对于美豆来说,中州期货农产品分析师余翠霞认为这份协议不及市场预期。预计在365亿美元购买额下对美豆的采购量会在3000万吨水平,对美豆出口的提振有限。而且虽然一阶段协议签署了,但中美之间第一批互加的关税并没有取消。若无关税免除,中国对美豆不会出现商业进口增量,后期中国会以何种方式进口美豆仍有疑问。而且中短期内中国大量进口美豆的可能性较低。目前中国第一季度大豆买船已经基本完成,4—8月为南美大豆出口季,美豆不具有竞争优势,中国大量购买美豆可能要到2020年8月以后。余翠霞表示,鉴于大豆是中美贸易的主要品种,预计2020年中国对美豆的进口量同比必然增加,美豆下破900美分的几率非常小。
对于玉米而言,方正中期期货分析师王亮亮表示,此前市场曾担忧可能会放开玉米进口配额,或者以具体数量的约定形式进口谷物。而此次中美两国协议中只公开采购美农产品总额,并未公布具体品种采购量。我国玉米每年720万吨进口配额以及对美加征关税并未取消,并且美玉米进口完税价相对于国内玉米依旧不具有比价优势,市场担忧预期落空,玉米多头增仓拉动价格上涨。“后期需要关注我国对于美国玉米及高粱具体的进口实施情况,如果有明确表态进口相关产品,则玉米价格将会回落。”
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