牛羊肉是中国畜牧业重要品种和“菜篮子”工程重要组成部分，还是全力推进乡村振兴、保障边疆稳定的重要民生产业。在国家大力支持草食畜牧业政策带动下，羊肉产量稳步增长，消费不断增加。2020年，羊肉产量492万吨，同比增1.0%；羊肉消费量529万吨，同比增0.3%，价格创新高。未来10年，肉羊产业逐步向现代畜牧业转型，向高质量发展迈进，产业发展形势向好。
2020年，羊肉产量492万吨，同比增长1.0%，年末全国羊存栏30655万只，比上年末增加583万只，增长1.9%。2020年，全国羊出栏31941万只，比上年增加242万只，增长0.8%。肉羊年出栏100只以上的规模化饲养比重从2018年的38.0%提高到2019年的40.7%。2020年羊肉一季度生产受新冠肺炎疫情影响产能小幅下降，国家及时出台了《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》等政策，采取多项措施保障畜禽产品正常生产和流通，积极鼓励屠宰加工企业加快复产复工，2020年二三季度以来产能恢复逐步加快，四季度出栏旺季羊肉产量增长强劲，同比增6.3%。全年产量实现了小幅增加，有效保障了生产和市场供应。总体来看，产业链实现全线增产增收，无论是自繁自育模式还是育肥模式均实现盈利。
受新冠肺炎疫情影响，户外消费明显下降，户内消费增加，羊肉总体消费实现正增长。2020年，中国羊肉消费量529万吨，同比增长0.3%。人均羊肉消费量3.77公斤。2020年中央一号文件提出，支持牛羊生产，引导优化肉类消费结构。中国仍处于城市化快速发展阶段，居民收入水平持续提升，对牛羊肉等优质蛋白需求持续增加，消费淡旺季、区域性消费特征不再明显。同时，当前消费形式多元化，线上消费快速增加，消费渠道、消费方式逐步拓展。热鲜肉、冷冻肉、冷鲜肉等各种形式的均已占据重要的消费比例。各类料理类、熟肉制品、休闲便捷类精深加工产品消费需求都在快速增长。另外，受非洲猪瘟疫情影响，2020年猪肉价格高位影响，替代消费有所增加。
羊肉进口近四年来首降。2020年，羊肉进口量36.5万吨，同比下降7.0%，进口额17.44亿美元，同比下降6.3%。进口来源国主要为新西兰和澳大利亚，分别占进口总量的55%和42%，受多种因素影响，从澳大利亚进口同比下降27.3%，从新西兰进口增加20.6%。羊肉进口新增阿根廷、冰岛，进口来源国增加到了7个。中国是羊肉消费大国，为了满足国内市场不断增长的消费需求，羊肉出口减少，出口量1726.36吨，同比减少11.7%，出口额1937.90万美元，同比减少9.8%，羊肉主要出口中国香港和澳门地区。
2020年，羊肉价格高位运行，季节性小幅波动，全年呈现涨跌涨的变化态势。全国羊肉集市均价80.58元/公斤，同比涨11.6%。分月来看，1-2月份，羊肉价格均延续2019年的上涨态势，2月份受春节节日效应拉动，羊肉价格达到峰值82.33元/公斤。此后，在3-6月份持续4个月下跌，较2019年连续2个月下跌时间明显拉长。7月份开始，羊肉价格迎来新一轮上涨，但涨势比较平稳。12月份羊肉价格涨至83.29元/公斤，达到2020年的最高水平。活畜价格同步上涨，2020年活羊均价36.95元/公斤，同比涨12.9%。价格不断上涨的原因主要在于国内供应依然持续偏紧，产量幅低于消费增幅，国际市场供给不稳定因素增加，加上2020年饲料品种玉米和豆粕价格上涨，饲草品种青贮、花生秧等价格上涨，导致养殖成本增加，推高价格。
产业规模经营水平持续提升，生产布局逐步优化，综合生产能力不断提高。《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（2020）中提出未来牛羊肉自给率应保持在85%左右。国家继续实施扩大母畜扩群增量项目，母畜种畜数量有望增加。标准化养殖场建设补贴、良种补贴、防疫补助、调出大县奖励等政策将持续助推单产提高、出栏率提升。长期来看，草食畜牧业其产能增长与自然资源、生态环境承载相匹配，未来产业整体竞争力稳步提高，绿色发展水平显著提高，产品供应安全保障能力大幅提升。考虑发展方式转型、自然条件和养殖周期等因素影响，未来产量增速趋缓。未来10年，羊肉产量年均增长率为1.7%。居民收入水平提升、消费结构升级、城镇化进程推进将带动羊肉消费需求增长。羊肉市场逐渐细分和多样化，随着冷链物流产业快速发展，冷鲜肉的市场销售量会有一定增加。料理类、休闲类、保健类等精深加工肉制品的消费市场逐步拓展。国外市场进口不稳定因素增加和生鲜产品质量安全问题频发，导致进口消费需求降温，本地的新鲜羊肉从口感和质量上，可以满足国内消费者的喜好，国内市场羊肉需求增大。展望后期，60岁及以上老年人口到2030年占比将达到25%左右，总人口数量在达到峰值后呈下降趋势，人口增长势能减弱，预计红肉消费量也会有所下降，羊肉消费增速慢于前期。由于国内供给持续偏紧，养殖成本持续高于国外，内外价差依然存在，未来羊肉供需缺口常态，仍然保持净进口格局。未来10年，羊肉进口增长率为2.0%。当前羊肉自给率水平较高，未来进口依赖程度不大，再加上国际市场羊肉出口高度集中，出口增长潜力有限，“一带一路”倡议的深入实施以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）多边协议和多个双边协议的正式签署，有利于中国进口来源的对外扩展和贸易的稳定。从近期来看，国内羊肉供给仍然无法满足消费需求增长，再加上生产周期长、繁殖率低、养殖成本高涨等因素支撑价格。长期来看，羊肉价格高位趋稳。随着生态环保压力加大，养殖方式转型升级，进入门槛越来越高，人工、水电、防疫、管理、饲草料等养殖成本刚性上涨助推价格，行业可持续发展压力加大。随着产业的逐渐成熟和理性发展，龙头企业效应逐渐显现，供给能力不断增强，未来消费需求保持稳定并增速下降，国际贸易格局趋向稳定等因素影响，羊肉价格最终将达到新的均衡。
注明：文章摘自中国农业展望报告（2021-2030年）牛羊肉部分。
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