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【BOYAR观察】大豆补贴细则出台 国产大豆价格有望止跌企稳
发布时间:2014-11-28 17:16作者:xiechangcheng来源:博亚和讯

  2014年中央1号文件要求,2014年启动东北(辽宁、吉林、黑龙江)和内蒙古大豆目标价格改革试点,国产大豆最大的收购主体消失,同时,今年东北大豆获得大丰收,供求矛盾逐渐突出。新豆上市初期,农民普遍持有惜售心理,购销市场清淡,使得大豆价格下跌速度缓慢。但最近一段时间,资金压力催促农民售粮还贷,但东北现货企业和贸易商需求十分疲软,使得现货价格下跌速度加快。随着今年大豆补贴细则的出台,国产大豆价格有望止跌企稳。

  11月28日,财政部消息, 按照2014年中央1号文件要求和国务院部署,2014年启动东北(辽宁、吉林、黑龙江)和内蒙古大豆目标价格改革试点。为做好目标价格补贴,现提出关于大豆目标价格补贴的指导意见。主要内容包括:(一)补贴对象的确定。目标价格补贴对象为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(区)大豆实际种植者(包括农民及企事业单位等)。(二)目标价格的制定。目标价格按生产成本加基本收益制定,试点期间一年一定。2014年大豆目标价格为4800元/吨。(三)市场价格的确定。试点省(区)大豆市场价格分省确定,为采价期内该省(区)大豆平均收购价格,采价期为当年10月至次年3月。(四)补贴方式的选择。试点省(区)应根据本地实际情况选择确定补贴方式,具体可选择按实际种植面积、产量或销售量补贴。补贴方式的选择要有利于保护好实际种植者利益,努力提高补贴的精准性和指向性;要有利于调节大豆生产供给,保持市场稳定;要切实可行,具有可操作性。(五)补贴资金的管理与拨付。目标价格补贴资金纳入粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得相互混用。启动补贴时,中央财政根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的试点省(区)大豆产量测算补贴资金总额,一次性拨付给地方。试点省(区)应按照实施方案要求及时下拨补贴资金,并采取“一折通(一卡通)”的形式将补贴资金兑付给实际种植者。(六)补贴发放时间。次年4月底前,中央财政将补贴资金拨付到试点省(区);次年5月底前,试点省(区)将补贴资金足额兑付给实际种植者。

  补贴细则的出台,确定了补贴方式的选择和补贴发放时间,给农户吃了个定心丸。补贴方式的选择,实行试点省根据本地实际情况选择确定补贴方式,可以选择种植面积、产量或销量,更能符合各省的种植情况,也有利于实际种植者利益,更能调节大豆生产供给,保持市场稳定性。同时,也确定了补贴的发放时间,保证补贴能准确准时发放给种植者,并能提前让农户准备下一季的大豆种植工作。

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