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2015年不是中国WTO保护期到期年,天没塌下来
发布时间:2015-05-28 08:17作者:xiechangcheng来源:每日经济新闻

  WTO保护期即将于今年7月结束引起巨大震荡,有人担心中国经济城门洞开,未来发展受到巨大挑战。

  这话并不准确,目前的情况也无法维系,最好的办法是主动变革,以新的改革开放作为中国经济火箭继续上行的动力。

  这并不意味着关税自动消失。还记得2006年12月11日吗?这一天是中国入世5周年,金融业保护期结束,中国金融业全面开放,中国向外资银行全面开放人民币零售业务。有专家当时表示,金融业开放标志着中国对WTO承诺的全面兑现,也代表平等国民待遇下的中国后金融时代已经到来。市场悲观地预测有多少银行白领将下岗,现在看来,这个结论下得何等轻率,世界上没有一夜之间就全盘改变的事。

  有多少国人现在把人民币交给了外资行?外资行的存款、规模要求等就不可能轻易降得下来。2006年11月15日,国务院正式颁布《外资银行管理条例》。 11月28日,银监会又颁布了《外资银行管理条例实施细则》,《细则》明确了外资银行在设立机构、开展业务包括从事人民币业务的条件、申请程序和审批时限。望从事人民币业务的外资银行,在满足“开业三年、连续两年盈利”的条件后,可以向中国银监会提出申请,在获得相关批准后,即可经营全面人民币业务,包括允许外国银行分行吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。事实上,外资行在人民币业务上对中国的银行业不可能造成多大的冲击。

  再看汽车业。根据《中国加入工作组报告书》、《中国加入议定书》的承诺,从2006年7月1日起,中国已将小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由28%降至25%,车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13.8%-16.4%降至10%。至此,中国加入世界贸易组织承诺的汽车及其零部件降税承诺已经履行完毕。《国际金融报》转引华东政法大学副教授彭溆的话表示,“根据海关总署2014年12月31日发布的《2015年关税实施方案》和2015年1月9日发布的《海关总署解读2015年关税实施方案》,我国加入世贸组织的降税承诺已于2010年全部履行完毕”。

  不同行业过渡期是不同的。再以农业为例,入世承诺摘要关税削减,进口配额管理,中国主要对粮、棉、油、食糖、毛实行进口配额管制,食用油是例外,因为根据入世协定,植物油的关税配额在2006年1月1日取消。

  因此,2011年12月7日,国务院新闻办发布《中国的对外贸易》白皮书指出,截至2010年,中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。因此,认为2015年中国关税将有天翻地覆的变化是不现实的。

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  有一个条款牵涉到2015年。入世十周年,龙永图先生接受白岩松采访时表示,第十五条议定书当中的,“关于判定补贴或倾销的价格比较条款”,实际上它是一个技术性的条款,不是政治条款。基本内容是,如果中国企业能够证明在制造生产销售过程中,是按照市场经济条件进行的,在决定他们是不是倾销或补贴的时候,就按照WTO规则进行。但是如果这些企业不能证明他们是在市场经济条件下进行生产销售,就必须接受一个特殊的价格比较标准,基本上就是这样子。中国接受了这个条款,以换取美方对中国在大国企化肥专营、音像文化制品方面的让步,这个条款的期限是十五年。很遗憾,到现在为止,某些国企、产品仍然没能实现市场交易原则。

  主动的改革开放都使中国受惠。中国是WTO时代的受惠国,作为发展中国家受到很多发达国家的普惠制保护。数据印证中国的受惠程度:入世十周年时,中国从入世之初的世界第九大经济体快速成长为第二大经济体、世界第一大出口国和世界第二大贸易国。据海关统计,加入世界贸易组织十年来,我国进出口总值由2001年的5096.51亿美元增长至2010年的2.97万亿美元,年均增长21.6%,成为世界第一大出口国和第二大进口国。海关税收由2001年的2492.3亿元增长至2010年的12518.3亿元,是入世之初的5倍。

  不承认中国受惠与发展的事实,是不诚实的矫情,把开放过程中出现的失误归咎于开放本身是无视自身之疾。

  美国《华尔街日报》曾评论,中国入世进口的是“全球秩序”,中国融入全球是大势所趋,未来仍然如此。

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