天津市发展和改革委员会关于印发天津市推进国产婴幼儿配方乳粉质量提升实施意见的通知

市有关单位：

根据《天津市2022年食品安全监督管理计划》，我们制定了《天津市推进国产婴幼儿配方乳粉质量提升实施意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

2022年7月13日

天津市推进国产婴幼儿配方乳粉质量提升实施意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，进一步提升本市国产婴幼儿配方乳粉品质、竞争力和美誉度。根据《天津市2022年食品安全监督管理计划》，结合本市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展思想和食品安全“四个最严”的工作要求，推进本市婴幼儿配方乳粉产业高质量发展，对标国际最高标准、最好水平，进一步强化主体责任、全程控制、科技创新和市场培育，全面提升国产婴幼儿配方乳粉的品质。

二、主要目标

开展本市推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动，进一步提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平；健全安全生产规范体系检查常态化机制，提高消费者信心和满意度，进一步增强产品竞争力，提高产品美誉度，满足国内外市场日益增长的消费需求。

三、重点任务

（一）实施“品质提升行动”，保障产品质量安全

1.落实企业主体责任。持续推动婴幼儿配方乳粉生产企业参照国际通行惯例建立先进的生产质量管理规范体系，并保持有效运行，全面实施良好生产规范、危害分析与风险关键控制环节等管理体系。推进生产企业食品质量安全受权人制度、生产经营企业食品安全自查和报告制度，全市生产企业自查报告率保持100%。鼓励企业持续改善产品品质，对照国际先进管理要求和风险控制要求，优化产品质量安全检测指标体系，完善企业批批检验的检验制度。督促生产经营企业、网络销售第三方平台和跨境电子商务零售平台加强食品安全信息追溯管理。实施婴幼儿配方乳粉产品信息追溯“一罐一码”和全过程“二维码”查询追溯信息管理，产品信息追溯实现全覆盖，全市生产企业与工信部食品工业企业质量安全追溯平台对接率达到100%。落实从业人员食品安全知识培训考核制度，生产企业食品安全管理人员培训全部合格。（市市场监管委、市工信局、市商务局按职责分工负责）

2.加强全过程监管。在优化营商环境的大背景下，贯彻落实食品安全“四个最严”要求，加强事中事后监管，建立生产企业食品安全质量管理规范体系检查常态化机制，婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查覆盖率达到100%。强化对企业生产环境、质量管理体系运行、原辅料查验和检验检测能力等检查，督促企业做好检查发现问题的整改。开展经营企业“双随机、一公开”监管。严格落实进口商备案和进口销售记录制度，完善进口食品安全信息监管部门相互通报制度。（市市场监管委、天津海关按职责分工负责）

（二）实施“产业升级行动”，推进高质量发展

3.促进产业融合升级。鼓励婴幼儿配方乳粉企业和奶源基地协同发展，倡导企业使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，促进奶牛养殖场实行专业化、标准化、智能化生产，降低原料奶成本。完善奶畜良种繁育体系和疫病防控体系，实施奶畜疫病净化行动，提升原料奶质量检验检测能力。严格奶牛养殖饲料、兽药管理，提高原料奶质量。（市工信局、市市场监管委、市农业农村委、市发展改革委按职责分工负责）

4.加强风险管理和应急处置。开展婴幼儿配方乳粉食品安全风险监测和评估，对本市在产生产企业产品抽样检验实行全覆盖，对市售其它婴幼儿配方乳粉加大监督抽检力度，对抽检发现检测指标不合格的产品一律列入重点监管品种目录加强管理。推进政府监管部门与企业检测数据信息共享，加强产品风险识别和研判能力。强化对婴幼儿配方乳粉质量问题快速反应及应急处置，完善问题产品及时报告、下架召回、信息公布等工作程序。加强舆情事件监测预警，完善舆情收集、分析研判和快速响应工作机制。（市市场监管委、市卫生健康委按职责分工负责）

（三）实施“品牌培育行动”，提升国产乳粉美誉度

5.加强标准认证管理。积极运用国家食品安全标准跟踪评价工作机制，广泛收集生产企业、行业协会、检验机构和监管部门等单位以及相关专家的意见和建议，为食品安全国家标准的制修订提供依据和参考。推动建立企业标准公开承诺制度，鼓励本市生产企业参照国际先进标准，制定和实施严于国家标准的企业标准。依法规范对婴幼儿配方乳粉的广告宣传。鼓励本市生产企业获得国内外认证认可，延伸产业链管理，加强与原料奶生产基地、经销商、电商平台等的深度融合发展，提升国产乳粉美誉度。（市市场监管委、市卫生健康委、市工信局、市农业农村委、市商务局按职责分工负责）

6.提升开放合作水平。鼓励国际乳粉品牌企业在本市设立外商投资企业，丰富国内产品供应。鼓励本市婴幼儿配方乳粉生产企业产品出口，参与国际竞争。鼓励本市企业与国际乳业企业开展合作，引入国外先进的生产技术及管理经验，推进企业生产管理转型升级，提升国产婴幼儿配方乳粉的市场竞争力。（市商务局、市工信局、天津海关、市市场监管委、市发展改革委按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导与支持保障

各有关部门要高度重视国产婴幼儿配方乳粉行业发展，强化政府在政策引导、宏观调控、监督管理等方面作用，维护公平有序的市场经济环境，大力支持国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”三方面工作。要强化责任体系，健全工作机制，建立政府主导、部门联合、行业引导、企业主责、社会参与的工作格局，加强对国产婴幼儿配方乳粉提升的统筹规划和组织领导，结合各自职能扎实推进相关工作。

（二）加强责任落实与政策评估

各有关部门要强化责任落实，努力营造公平竞争市场环境，做好引导企业转型和高质量发展等工作。要完善统计调查制度，加强本市婴幼儿配方乳粉产量、销售额等统计，及时掌握生产消费形势。

（三）加强信息发布与宣传引导

各有关部门要根据食品安全法及实施条例等法律法规规定。开展食品安全宣传活动，展示国产婴幼儿配方乳粉提升行动工作成效，开展科普知识宣传解读，营造良好社会氛围。鼓励婴幼儿配方乳粉生产企业通过开发工业旅游项目、设立公众开放日等形式，组织媒体、消费者走进企业，了解婴幼儿配方乳粉生产状况和质量保障措施。

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