近段时间，我国肉牛和牛肉的价格持续走低。截至目前，我国牛肉价格已经连续下跌12个月，肉牛批发价更是在短短半年内下跌24%，创五年来的历史新低。为此，9月底，农业农村部、国家发展改革委等七部门联合印发《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，帮助养殖场户渡过难关。我国活牛价格同比已经连续22个月下行，那么，价格下跌的原因是什么？政策实施以来，各地的肉牛养殖场户目前情况怎么样？还有哪些措施帮助肉牛养殖场户纾困？冻肉和鲜肉在口感和营养上有哪些不同？

访谈：李俊雅中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长、国家肉牛产业技术体系岗位科学家 李俊雅：

活牛价格下跌的原因，第一，进口量的增加，对市场的冲击。2023年牛肉进口量超过我国牛肉产量的三分之；第二，消费降级的影响，经济形势下行，对牛肉消费信心不足，第三，产业和市场还不成熟，整个肉牛产业的养殖、加工、销售、餐饮之间没有必然的利益联系，导致养殖端压力成倍增加，另外，对于牛肉产品的认识不足，牛肉的标准不能有效指导生产、市场和消费，产业链条各环节的利益分配，还不能达到成熟产业的标准；第四，进口牛肉的冲击对部分养牛者造成“养牛不赚钱”的恐慌心理，造成集中性出栏的现象，部分地区出现了集中出栏母牛的情况，这将影响未来产业发展和整体产能；第五，灰色渠道进市的牛肉和活牛，对国内市场产生冲击。

访谈：王健农业农村部畜牧兽医处处长 王健：

肉牛生产发展的速度跟不上消费增长的速度，现在全国养殖场大概740万，基本是小规模大群体的格局，全国年出栏50头以上的占37.2%，这在畜牧业是最低的，从2023年以来肉牛行业发生了一些变化，养殖持续亏损，对行业造成很大的影响，肉牛养殖户养一头牛亏损1800元左右，连续7个月亏损额在1000元以上，同比22个月下行，目前的行业亏损面达到69.6%，这是行业发展至今多年没遇到过的困境。

针对这个现状，七部委发布了《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，对肉牛的具体措施有以下几个方面：

一、稳定基础产能，肉牛行业发展基础母牛是根本，所以稳定基础母牛的存栏量，让产业不至于出现大幅下滑；

二、降成本，肉牛最大的成本是饲草，国家安排了粮改饲的政策来帮助养殖场降低饲草料成本；

三、强化金融服务，养牛需要有流动资金，我们会同金融相关部门出台金融政策，比如建立白名单制度，有维持生产的资金链。

四、技术服务支持，行业内技术专家提供技术支持来降低成本；

五、促进消费，通过多种场景多种平台来引导牛肉消费。

各地27个省份和新疆建设兵团一共投入60个亿来支持肉牛奶牛产业的生产纾困。

连线：杨绍武连线：内蒙古自治区通辽市百顺养殖合作社负责人

杨绍武肉牛存栏1230头，自繁自育。

一头牛赔1500元左右，养殖场到目前为止亏损达100万。肉牛市场下跌的原因：1.存量比较达，2.消费购买力不好，3.进口肉体量过大，消费减少约25%。措施：想办法降低成本，积极去落后产能，根据不同的消费市场，养不同品种的牛，继续提高种群的品质，提高生产性能，把现在产能落后的这部分牛积极消化，同时，抓好饲草料种植环节，想办法种好草，降低成本，第三，积极争取好的政策。

从8月份以来，有很多政策起到了帮扶作用，比如金融政策，基础母牛提质增效的政策，粮改饲补贴等。

连线：新疆维吾尔自治区 农业农村厅畜牧局局长 孙家鹏

新疆肉牛存栏800多万头，年产量58万吨，活牛价格为21-22元，新疆降幅趋势同于全国，规模肉牛育肥场受影响最大，出栏的肉牛每头亏损2000-3000元，亏损面达70%，今年外销牛肉比去年下降20%。

措施：出台了《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》，上半年还出台了涉农产业集群财政金融支持政策和产业帮扶精准到户的两项政策，全年出台的三项政策来稳定畜牧产业的发展。

第一，自治区新增加了2000吨的牛肉储备，对储备牛肉的企业进行补贴；第二，保母畜，对疆内养殖户利用优质冻精进行配种改良，能繁母牛见犊补母，每头牛补贴500元，覆盖全区养殖户，对脱贫户新增的母牛补贴3000-4000元/头，第三，降低成本，在落实“粮改饲”基础上，重点挖掘低价饲草料资源，对用玉米秸秆加工饲料的进行补贴，同时还降低融资成本，新申请和续贷的给与2%的贴息，第四，聚焦优结构，重点是调优畜群结构，改变传统生产模式，自治区财政对成效显著的市县奖励500万元，脱贫户使用优质冻精每头补贴200元。

成效：目前肉牛的日粮成本比上半年下降20%，活牛价格稳中有升。

提高产业竞争力

农业农村部畜牧兽医处处长王健：

从国外进口的牛肉，一公斤34元左右，国内的牛肉70元左右，进口国家主要是放牧生产方式，成本很低，从长远来看，只有练好内功，从种、料、病、管几个方面，提升产业竞争力，才是我们行业持续发展、健康发展的长久之计。在全国肉牛遗传改良计划的框架下来推行，种业对产业科技贡献率达40%，这方面还有很大潜力可挖。

饲草产业方面，精料和饲草比重国外是3：7，我们是4：6，国家相关部门发了《关于饲草料高质量发展的意见》，提出将来要大力发展优质饲草，保障国内牛羊产业发展的优质饲草的需求，这也是降成本很关键的举措。

从疫病防控来说，涉及重大动物疫病，人畜共患病和常见病，要统筹推进，通过免疫和扑杀，相结合的措施，还要培育发展社会化的服务组织，提升整个疫病防控的实力，减少“因病”损失。

总体来说，肉牛畜种本质特征上讲，跟其他畜种比有一定优势，病比较少，另外，从设施装备上，要引导发展适度规模经营，来引导养殖主体，提升设施化的装备水平。

中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长、国家肉牛产业技术体系岗位科学家 李俊雅：

种，以杂交为主，占80%，西门塔尔占杂交牛的80%，也就是说西门塔尔在肉牛中占60-65%，这方面来说，我们一方面从种业提升自己的品种；另一方面整体推进，肉牛遗传改良计划，分片区、产区进行重要品种的遗传配比和改良，来提升整体效率。

在石家庄做过饲草方面试验，南方棕榈粕加上发酵技术，一头牛每天能降4元成本，每个地区资源都不同，尽量挖掘低成本、高效率饲料资源。在病上，提前预防，控制好了，损失肯定就少了，也能提高效益。

总之，我们要多措并举，从养殖几个关键环节，集中发力，不断地持续地，久久为功地去做，这样产业竞争力才能逐步提升。

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